培育科技領(lǐng)軍企業(yè)重在樹標(biāo)桿

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“新的征程上，我們必須推動高質(zhì)量發(fā)展，推進科技自立自強。”科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，是推進高水平科技自立自強、保證國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　一、科學(xué)準(zhǔn)確理解培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略意義

　　科技領(lǐng)軍企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)中的佼佼者，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，代表著在該領(lǐng)域中最高的技術(shù)創(chuàng)新能力及國際競爭力水平，是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用的骨干力量，是一個國家參與國際創(chuàng)新競爭并掌握話語權(quán)的代表者。

　　要著重推動科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，提升產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化、科技資源共享服務(wù)能力，加速提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用。

　　二、關(guān)注歐盟搜尋科技領(lǐng)軍企業(yè)的路徑

　　歐盟以企業(yè)研發(fā)投資額為關(guān)鍵指標(biāo)篩選科技領(lǐng)軍企業(yè)，并將歐盟內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)代表與全球主要同行進行對比，作為服務(wù)歐盟成員國政策決策參考。

　　2020年歐盟發(fā)布的研發(fā)排行榜分析了2019年全球研發(fā)投資最多的2500家公司（以下簡稱2500強），其總部分布于43個國家，當(dāng)年研發(fā)投資總額為9040億歐元，相當(dāng)于全球企業(yè)研發(fā)投資總額的90%左右。其中，前100名企業(yè)（TOP100）研發(fā)投資合計4697億歐元，占2500強的比例高達51.9%，戰(zhàn)略地位突出，屬于以研發(fā)經(jīng)費為衡量的科技創(chuàng)新企業(yè)中的典型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　三、從TOP100看中國科技領(lǐng)軍企業(yè)的現(xiàn)狀與差距

　?。ㄒ唬┲袊萍碱I(lǐng)軍企業(yè)呈快速發(fā)展趨勢

　　對比2014年—2019年TOP100企業(yè)發(fā)現(xiàn)，中國科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展有三個特點：一是入榜企業(yè)數(shù)量快速增加，從2014年的4家企業(yè)增加至2019年的10家企業(yè)，國家排序中也從并列第六上升至第四位；二是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出快速增加，2014年—2019年進入TOP100的中國企業(yè)研發(fā)投資額平均由24.7億歐元提升至40.9億歐元，增長了65.5%；三是中國企業(yè)所占份額快速增加，2014年—2019年由3.1%提高至8.7%，提高了近兩倍。

　　（二）前10大行業(yè)只居其三

　　在TOP100前10大行業(yè)分布上，中國科技領(lǐng)軍企業(yè)行業(yè)集中現(xiàn)象十分明顯，主要分布在三個產(chǎn)業(yè)：一是通信設(shè)備表現(xiàn)突出，華為與中興自2014年以來一直入榜，且華為晉身全球第三，僅次于谷歌和微軟，成為中國的創(chuàng)新旗手企業(yè)，在5G及智能手機等領(lǐng)域引領(lǐng)全球創(chuàng)新；二是建筑全面領(lǐng)先，中建、中鐵建和中鐵工是全球建筑業(yè)研發(fā)的前三名，支撐中國成為全球的“基建狂魔”，并將進一步引領(lǐng)全球建筑創(chuàng)新發(fā)展；三是互聯(lián)網(wǎng)異軍突起，阿里巴巴、騰訊和百度全部入榜，表明中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有其雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)。

　　但在制藥、技術(shù)硬件、軟件、電氣設(shè)備、航空、工業(yè)機械、化工7大產(chǎn)業(yè)中卻沒有中國企業(yè)，出現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)行業(yè)分布“真空”。而與我國對比最為鮮明的是美國，其在前10大產(chǎn)業(yè)中的9個行業(yè)都有企業(yè)入榜，并在6個行業(yè)中是科技領(lǐng)軍企業(yè)最多的。

　?。ㄈ┡c美日德科技領(lǐng)軍企業(yè)的差距

　　雖然發(fā)展較快，與美日德三國相比，中國科技領(lǐng)軍企業(yè)還存在較大差距。

　　第一，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少。至2019年，中國入榜TOP100企業(yè)數(shù)量雖已接近德國（12家），卻與日本（15家）還有一定差距，與美國（35家）相比則仍有巨大差距?，F(xiàn)多有預(yù)測中國GDP將在5—10年超過美國，但就真正的國際競爭力而言，不如預(yù)估TOP100企業(yè)數(shù)何時超過美國更有意義。

　　第二，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額相對較低，華為作用明顯。進入TOP100的共有15個國家，按企業(yè)平均研發(fā)投資額排序，中國企業(yè)平均為40.9億歐元而僅排在第6位，與前5位國家企業(yè)的平均水平（56.6億歐元）相比還存在較大差距。其中，華為1家支出占了很大份額，若不考慮華為，其余9家企業(yè)平均僅為26.9億歐元，不足前5位國家平均水平的一半，國家排序也降至第11位。

　　第三，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費強度低。2019年TOP100企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占凈銷售額的比例平均為11.1%，而我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費強度平均為7.1%，僅高于印度，排在第14位。在TOP100中研發(fā)經(jīng)費強度低于2.0%的企業(yè)僅有7家，其中5家是我國企業(yè)。

　　第四，行業(yè)分布嚴(yán)重失衡，重點產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)缺失。在未來市場前景廣闊的制藥、技術(shù)硬件、軟件等重點產(chǎn)業(yè)中缺少科技領(lǐng)軍企業(yè)，而汽車產(chǎn)業(yè)中僅有1家企業(yè)卻是研發(fā)經(jīng)費強度最低的（不足2.0%）。這與我國企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際話語權(quán)密切相關(guān)，勢必制約未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的提升。

　　四、培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的啟示

　　面向“十四五”及2035年遠景目標(biāo)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，首要是深化認(rèn)識，樹立科技領(lǐng)軍企業(yè)的客觀、通用、公開的評估標(biāo)桿（樹標(biāo)桿），鼓勵并支持更多的創(chuàng)新型企業(yè)達到標(biāo)桿而成為科技領(lǐng)軍企業(yè)（上標(biāo)桿），同時鼓勵并支持已上標(biāo)桿企業(yè)能繼續(xù)保持并適當(dāng)提高對標(biāo)能力（保標(biāo)桿），從而實現(xiàn)我國科技領(lǐng)軍企業(yè)一個又一個的出現(xiàn)并不斷成長、壯大，在越來越多的重要產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的堅強作用。

　　樹立科技領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)桿，根本在于區(qū)分企業(yè)創(chuàng)新類型，突出政府應(yīng)鼓勵并支持的創(chuàng)新是基于長期R&D的技術(shù)創(chuàng)新，而商業(yè)模式創(chuàng)新等就交由市場激勵。

　　由歐盟經(jīng)驗可知，企業(yè)R&D投入是一個首選的客觀、通用、公開指標(biāo)，即科技領(lǐng)軍企業(yè)首先要立足基于R&D的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，因此必須有充足的R&D投入。指標(biāo)要求進入世界前列，比如名列TOP100，或者進入行業(yè)全球前三。