打通政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵一環(huán) “政策計(jì)算器”助力上萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策快速兌付

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，不確定性和不穩(wěn)定性日益增多。新發(fā)展格局下，科技創(chuàng)新成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。

　　尤以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全球疫情好轉(zhuǎn)為背景，上至政府、下至企業(yè)，數(shù)字化改革成為推動新舊動能轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的必由之路。

　　這其中，中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。優(yōu)先破解中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提升營商環(huán)境數(shù)字化治理成為當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)。

　　近日，工信部會同財(cái)政部印發(fā)通知，“十四五”時(shí)期將通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排約100億元獎補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并通過支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺強(qiáng)化服務(wù)水平，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

　　事實(shí)上，“十三五”以來，在中央政策指引下，各級地方政府出具諸多措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。但在具體落實(shí)過程中出現(xiàn)諸多問題，如政府側(cè)政策制定針對性不足、政策制定水平參差不齊、政策發(fā)布后兌現(xiàn)率不高，企業(yè)側(cè)來看，有政策分布散、政策知悉難、申報(bào)過程繁等痛難點(diǎn)，導(dǎo)致政府政策傳導(dǎo)不暢通，企業(yè)無法及時(shí)有效獲得資金政策扶持。

　　如何提高制定政策依據(jù)、提高扶持兌現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商引資促發(fā)展？企業(yè)側(cè)又如何精、準(zhǔn)、快獲取符合自身的政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力？近年，全國各地積極探索，嘗試運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)解決難題政企聯(lián)通難題，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　長三角省域率先探索，標(biāo)桿性創(chuàng)新賦能政務(wù)數(shù)字化

　　在經(jīng)濟(jì)社會全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型大背景下，以江浙為代表的省域先行探索‘萬物互聯(lián)’時(shí)代的政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會治理，全球數(shù)字變革的“風(fēng)口”占據(jù)先機(jī)，打造了變革高地。對標(biāo)政商服務(wù)側(cè)，推出諸多創(chuàng)新應(yīng)用，多維優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　2020年3月，浙江衢州市柯城區(qū)全新應(yīng)用“企鏈保”智能企服平臺，通過人工智能、大數(shù)據(jù)以及AI+RPA技術(shù)打通政府服務(wù)企業(yè)的全流程，構(gòu)建科技手段加持的新型政商關(guān)系。實(shí)現(xiàn)政策/服務(wù)/市場/供需四鏈協(xié)同，快速建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，“鏈”接企業(yè)政府；同時(shí)即享/即兌/按需/匹配實(shí)時(shí)到位，解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，“保”障一次不跑。

　　2020年9月，浙江麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上線“政策計(jì)算器”，改變了以往企業(yè)申請政策的模式，實(shí)現(xiàn)了1分鐘內(nèi)“企業(yè)精準(zhǔn)畫像——政策智能匹配——一鍵兌現(xiàn)政策”的全流程，進(jìn)一步打通政企信息通路，將更加快捷、精準(zhǔn)為企業(yè)提供服務(wù)支持。上線以來，吸引1295家企業(yè)注冊使用，成功進(jìn)行1276次政策匹配，企業(yè)累計(jì)兌現(xiàn)1888.30萬元政策補(bǔ)貼。

　　繼麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成功應(yīng)用，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、杭州市親清在線等政府和機(jī)構(gòu)先后引進(jìn)“政策計(jì)算器”完成上萬條政策解析，助力上萬家企業(yè)完成政策快速申報(bào)兌現(xiàn)，有效解決政策傳導(dǎo)不暢，針對性不足的問題，進(jìn)一步助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　由于切實(shí)解決了企業(yè)政策申報(bào)難等問題，實(shí)現(xiàn)“政策智能找企業(yè)”，助力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)在智能“政策計(jì)算器”多次獲得浙江省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注及好評，載譽(yù)頗豐。2020年12月，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)「五新」優(yōu)秀案例名單，“政策計(jì)算器”榮登榜單。

　　AI+RPA技術(shù)融合，示范性開發(fā)“政策計(jì)算器”助力數(shù)字化發(fā)展

　　據(jù)悉，“政策計(jì)算器”是由杭州實(shí)在智能科技有限公司（以下簡稱實(shí)在智能）所開發(fā)，充分運(yùn)用NLP、OCR、知識圖譜、政策推理引擎等新一代人工智能技術(shù)，致力搭建政企鏈接橋梁，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配，賦能“營商環(huán)境”治理。

　　實(shí)在智能CMO張俊九對記者表示，“政策計(jì)算器”利用NLP、知識圖譜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策智能解析，將整份政策文件智能解析為單個(gè)子政策，可解決企業(yè)、個(gè)人無法精準(zhǔn)找到政策文件、不能快速知悉政策文件內(nèi)容等問題。

　　“企業(yè)通過點(diǎn)擊我們的小程序，輸入企業(yè)名稱，通過系列智能問答，秒速獲得政策匹配結(jié)果，政策側(cè)由于集合了智能政策庫、企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)以及先進(jìn)智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增同質(zhì)、強(qiáng)針對、優(yōu)成效、快送達(dá)、高匹配，助力構(gòu)建政策長效決策機(jī)制。”

　　他進(jìn)一步解釋道，所謂“增同質(zhì)”是改善增強(qiáng)政策制定參差不齊的?平。在政府側(cè)，通過“政策計(jì)算器”可以一覽無余政策申報(bào)匹配情況，哪些踴躍申報(bào)，哪些無人問津，可以精準(zhǔn)有效評估驗(yàn)證政策效果、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等，為政策制定提供參考依據(jù)，助力頂層設(shè)計(jì)。在此過程中，主動及時(shí)推送政策通知到相關(guān)企業(yè)和人才，獲取有效反饋，優(yōu)化政策質(zhì)量。在政策發(fā)布后，精準(zhǔn)匹配出符合條件或特別急需政策的企業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)扶持，踐行“一次都不用跑”的改革升級，深度賦能政府?dāng)?shù)字化治理。

　　除此之外，“政策計(jì)算器”還在持續(xù)快速迭代升級，對企業(yè)推出人才服務(wù)、法律咨詢等定制服務(wù)，打造全生命周期服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)。

　　據(jù)介紹，“政策計(jì)算器”在前期的成功應(yīng)用，已吸引地方政府和諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)注，“近期，我們連續(xù)接到北京、貴州、山東、湖北等地政府和園區(qū)的合作意向，有望開拓更大的市場，”張俊九解釋道。

　　在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、全國各地大力推進(jìn)招商引資的大環(huán)境下，打造一流營商環(huán)境，營造持久吸引力是各地政府當(dāng)前以及未來數(shù)字化改革的重點(diǎn)，以“政策計(jì)算器”為代表的數(shù)字技術(shù)成果的創(chuàng)新應(yīng)用也正昭示，摸清政府和企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，在審批服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資扶持、企業(yè)經(jīng)營、市場公平、法治保障、社會服務(wù)、政商關(guān)系等領(lǐng)域創(chuàng)新改革，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營環(huán)境，做到全程跟蹤問效、全周期提供服務(wù)，確保企業(yè)進(jìn)得來、落得下、能發(fā)展，才能筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)力穩(wěn)步向前。